传承张謇企业家精神：

培育社会企业正当其时

□孙亚南 李安琪

社会企业的理论基础与历史渊源

亚当·斯密在《国富论》中提出，市场这只“看不见的手”能促进经济繁荣，但他也在《道德情操论》中指出，社会公益的增长仍需依靠市场之外的道德情操。这一洞察揭示了纯粹市场机制的局限性——无法有效解决分配公正、社会福利等公共问题。长期以来，人们往往在纯粹公益与纯粹商业之间各执一端，对二者的混合地带关注较少。然而，面对日趋复杂的社会问题，仅靠市场或政府都难以提供完美解决方案。社会企业应运而生，成为连接商业效率与社会责任的创新载体，既能发挥市场机制的资源配置优势，又能承担社会公益使命，为破解社会治理难题开辟了新路径。

“社会企业”作为概念近年在中国被广泛提及，但作为一种社会实践，其历史悠久且内涵丰富。纵观中外，义利兼顾的商业理念由来已久，未曾间断。西方社会企业的探索可追溯至19世纪，英国欧文创办的“新和谐公社”以及后来被国际合作社联盟誉为典范的“罗虚代尔公平先锋社”，开创了现代合作社运动的先河。这些组织强调民主参与、利益共享，成为社会企业的早期样本。相比之下，中华文明对社会企业理念的孕育更加深厚。社会企业的核心精神与中国传统“义利并举”“天下为公”的思想高度契合。中国古代“公田”“义仓”“族田”“村学”等制度，正是通过集体资源配置和利润反哺社会，实现经济活动与公共利益的有机结合。

张謇：近代中国社会企业的实践先驱

进入近代，张謇在南通创办的大生企业集团，将传统精神与现代实业相融合，成为中国早期社会企业模式的开拓性实践。他将企业和个人收益用于创办敬老院、幼儿园、图书馆、博物馆等公益事业，一生创办370多所学校，探索出一条南通本土化的社会经济可持续发展模式。他构建的不是单纯营利组织，而是教育、文化、慈善融合的综合性社会企业系统，为南通塑造了完善的公共服务生态，成为社会企业促进本土发展的典型样本。大生企业集团，实际上就是中国最早的社会企业，而张謇则是中国最早的社会企业家。这种“实业救国、教育兴邦”的理想精神已深深融入南通的城市基因。在国家蒙难、内忧外患的历史背景下，尽管张謇殚精竭虑，其宏大的企业体系仍难免因时代风雨而式微。但他开创的社会企业实践，为后人留下了宝贵精神遗产和可资借鉴的本土经验。

南通社会企业发展的现实基础

自古以来，南通独特的江海文化就蕴含着慈善基因。一百多年前，著名实业家张謇开创中国近代慈善事业先河，将实业救国与慈善济世相融合；新时代涌现的“莫文隋”、江海志愿者、“磨刀老人”等道德典范，更形成全国瞩目的精神文明“南通现象”。2021年，南通市委、市政府出台建设“慈善之城”实施意见，将慈善提升至城市战略高度。依托深厚的慈善文化传统，南通社会企业发展具备得天独厚的优势条件。

从经济基础看，南通民营经济发达，企业家精神浓厚，商业创新氛围活跃，为社会企业的市场化运作提供了坚实支撑。从社会土壤来看，南通公益组织蓬勃发展，社会参与意识不断增强，基层治理体系日趋完善，已形成多元协同的资源整合网络。从现实需求看，人口老龄化加速、社会保障需求多元化、青年就业创业支持不足等社会新课题不断涌现，为社会企业参与治理创造了广阔空间。从政策环境看，南通正积极探索创新创业与社会治理的融合路径，“慈善之城”建设战略为社会企业发展营造了有利氛围，也为构建更加完善的社会创新支持体系奠定了基础。

加快培育南通本土社会企业

南通要实现社会企业的跨越式发展，必须在人才培育、主体孵化、政策保障三个关键维度协同发力，形成系统性的推进格局。首先，全力培育具有社会企业家精神的复合型人才。人才是社会企业发展的根本。当前我国高等教育体系中专门针对社会企业的课程设置还比较匮乏，应依托本地高校资源，推动南通大学等高校率先开设社会企业与社会创新专业课程，构建理论教学、实践训练、项目孵化三位一体的人才培养体系，着力培养既具备扎实商业运营能力，又拥有深厚社会关怀情怀和创新思维的复合型人才。同时，可设立“社会企业家奖学金”，专门资助有志于社会企业创新的优秀学子。其次，大力鼓励本土优势企业孵化社会企业。实践证明，由实力雄厚的企业发起的社会企业，因能够借助成熟的管理体系、丰富的资源网络和深厚的社会根基，成功概率显著高于草根创业模式。南通民营经济发达，为社会企业孵化提供了得天独厚的条件。应积极引导这些优势主体通过设立社会企业履行社会责任，发挥龙头带动效应，吸引更多市场主体投身社会创新实践。再次，完善政策扶持体系。南通作为张謇故里、慈善之城，应加快制定本地社会企业发展扶持政策，在税收减免、资金补助的基础上，进一步在政府采购、用地保障、人才引进等方面给予倾斜支持。特别要积极争取上级政策突破，力争成为全省乃至全国社会企业发展试点城市。同时，在社区服务、教育培训、养老照护、乡村振兴等领域推动社会企业模式创新实践，为社会企业提供丰富的应用场景和市场空间。

社会企业的发展必然经历从点到面、由小及大的渐进过程。当前阶段，我们既要有战略耐心，也要积极作为，鼓励社会企业家立足本土、深耕细作，在重点领域率先探索，通过“做深做透、以点带面”的实践路径，为江苏乃至全国积累可复制、可推广的宝贵经验，为中国式现代化进程贡献社会企业力量，续写张謇实业报国、慈善济世的时代新篇。

（作者单位：南通大学商学院）

（原载《南通日报》2025年7月14日第A4版）